Uznanie za uchodźcę lub osobę potrzebującą dodatkowej/czasowej ochrony na terytorium Ukrainy

Ustawodawstwo

Oprócz Konwencji i Protokołu, do normatywnych aktów prawnych regulujących procedurę uznania na terytorium Ukrainy za uchodźcę lub osobę potrzebującą dodatkowej/czasowej ochrony należą:

• Ustawa Ukrainy „O uchodźcach i osobach potrzebujących dodatkowej lub tymczasowej ochrony” (zwana dalej Ustawą Ukrainy);
• Zarządzenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Ukrainy w sprawie zatwierdzenia Regulaminu rozpatrywania wniosków i przygotowania dokumentów niezbędnych do rozstrzygnięcia kwestii uznania za uchodźcę lub osoby potrzebującej dodatkowej ochrony, utraty i pozbawienia statusu uchodźcy i dodatkowej ochrony oraz uchylenie decyzji o uznaniu osoby za uchodźcę lub osoby wymagającej dodatkowej ochrony.

Uchodźca. Osoba, która potrzebuje dodatkowej/czasowej ochrony na terytorium Ukrainy. Jaka jest różnica?

Zgodnie z Ustawą Ukrainy:

Uchodźca to osoba, która nie jest obywatelem Ukrainy i ze względu na uzasadnione obawy, że stanie się ofiarą prześladowania ze względu na rasę, religię, narodowość, obywatelstwo (obywatelstwo), przynależność do określonej grupy społecznej lub przekonań politycznych , znajduje się poza krajem swojego obywatelstwa i nie może korzystać z ochrony tego kraju lub z powodu takich obaw nie chce skorzystać z tej ochrony lub nie posiada obywatelstwa (narodowości) i znajduje się poza krajem swojego poprzedniego miejsca stałego zamieszkania, nie jest w stanie lub nie chce do niego wrócić z powodu wspomnianych obaw;

Osobą wymagającą dodatkowej ochrony jest osoba, która nie jest uchodźcą w rozumieniu Konwencji o Statusie Uchodźcy z 1951 r. i Protokołu w sprawie Statusu Uchodźcy z 1967 r. oraz Ustawy, ale potrzebuje ochrony, ponieważ taka osoba została zmuszona do przyjazdu na Ukrainę lub pozostania na Ukrainie ze względu na zagrożenie jej życia, bezpieczeństwa lub wolności w kraju pochodzenia w obawie przed karą śmierci lub wykonaniem kary śmierci lub tortur, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo kary, lub powszechna przemoc w sytuacjach międzynarodowego lub wewnętrznego konfliktu zbrojnego lub systematycznego naruszania praw osoby i nie jest w stanie lub nie chce wrócić do takiego kraju z powodu wspomnianych obaw;

Osoby potrzebujące ochrony czasowej to cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy są masowo zmuszeni do szukania ochrony na Ukrainie w wyniku agresji zewnętrznej, obcej okupacji, wojny domowej, starć na tle etnicznym, klęsk żywiołowych lub katastrof spowodowanych przez człowieka lub innych wydarzeń, które zakłócać porządek publiczny na określonej części lub na całym terytorium kraju pochodzenia.

Kryteriami ustalenia statusu uchodźcy są:

• Pobyt poza krajem pochodzenia;
• Obecność uzasadnionych obaw;
• Osoba jest ofiarą prześladowania* ze względu na rasę, religię, narodowość, obywatelstwo (narodowość), przynależność do określonej grupy społecznej lub przekonania polityczne.

*Prześladowania to naruszenia podstawowych praw i wolności człowieka, do których bezpośrednio należą:

• Wolność od niewoli i niewoli;
• Wolność od tortur lub okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania, traktowania i karania;
• Wolność od arbitralnego aresztowania, zatrzymania lub deportacji;
• Wolność myśli, sumienia i religii;
• Wolność od nieuzasadnionej ingerencji w życie osobiste i rodzinne itp.

Jeżeli zatem osoba nie spełnia przewidzianych w przepisach kryteriów uznania za uchodźcę , ale istnieje zagrożenie jej życia, bezpieczeństwa lub wolności w kraju pochodzenia z powodu obawy przed karą śmierci lub wykonaniem karę śmierci lub tortury, nieludzką lub poniżającą godność, traktowanie lub karanie lub powszechną przemoc w sytuacjach międzynarodowego lub wewnętrznego konfliktu zbrojnego lub systematycznego łamania praw człowieka i nie może lub nie chce wrócić do takiego kraju z powodu wspomnianych obaw, może wystąpić o dodatkowa ochrona .

Procedura ubiegania się o ochronę

Jeżeli osoba ubiegająca się o ochronę spełnia przewidziane w ustawodawstwie Ukrainy kryteria uznania za uchodźcę lub osobę wymagającą dodatkowej ochrony, musi:

• Przy przekraczaniu granicy skontaktuj się z przedstawicielami Państwowej Służby Granicznej Ukrainy z informacją, że jest osobą ubiegającą się o ochronę.

Funkcjonariusze Państwowej Straży Granicznej, gdy osoba ubiega się o ochronę zgodnie z Zarządzeniem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Ukrainy nr 772 z dnia 10.08.2016: dostarczyć takiej osobie formularz wniosku o uznanie za uchodźcę lub osoba potrzebująca dodatkowej ochrony .

W pisemnym wniosku o ochronę, oprócz powodu ubiegania się o ochronę, podaje się również następujące informacje: nazwisko, imię i, jeśli jest dostępne, patronimię wnioskodawcy, dane paszportu lub innego dokumentu tożsamości (w przypadku braku jednego, wskazuje się przyczyny i okoliczności, z powodu których została utracona), obywatelstwo/narodowość, kraj stałego zamieszkania, miejsce, czas i sposób przekroczenia granicy państwowej Ukrainy, informacje o członkach rodziny wnioskodawcy, datę ukończenie. Wniosek ten jest podpisany przez wnioskodawcę lub jego przedstawiciela prawnego, tłumacza (jeśli jest zaangażowany).

Jeżeli ubiegający się o ochronę jest niepiśmienny lub ma niepełnosprawność fizyczną uniemożliwiającą mu osobiste złożenie wniosku, na jego wniosek wniosek może złożyć inna osoba i dokonuje się w nim odpowiedniego wpisu.

Urzędnicy DPS Ukrainy, w przypadku wezwania osoby o ochronę, zobowiązani są do:

wyjaśnić osobie ubiegającej się o ochronę procedurę ubiegania się o ochronę zgodnie z ustawodawstwem Ukrainy;

podać informacje o lokalizacji i danych kontaktowych najbliższego organu terytorialnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, w którym osoba ubiegająca się o ochronę może w formie pisemnej wystąpić o ochronę;

w razie potrzeby zatrudnij tłumacza.

• W ciągu pięciu dni roboczych wystąpić do Państwowej Służby Migracyjnej Ukrainy o uznanie za uchodźcę lub osobę wymagającą dodatkowej ochrony.

Taki wniosek cudzoziemiec lub bezpaństwowiec składa osobiście do wydziału terytorialnego MSW w miejscu czasowego pobytu wnioskodawcy.

Do wniosku o uznanie za uchodźcę lub osobę potrzebującą dodatkowej ochrony dołącza się:

dokumenty potwierdzające tożsamość wnioskodawcy;

dokumenty i materiały, które mogą stanowić dowód warunków uznania za uchodźcę lub osobę potrzebującą dodatkowej ochrony.

W przypadku , gdy wnioskodawca nie posiada dokumentów potwierdzających jego tożsamość , jego nazwisko, imię, nazwisko i inne dane o nim z góry, przed ustaleniem tożsamości, są rejestrowane na jego polecenie, co jest odnotowane w arkuszu rejestracyjnym dla osoby a odpowiedni wpis jest dokonywany na wniosku o uznanie za uchodźcę lub osobę wymagającą dodatkowej ochrony.

Państwowa Służba Migracyjna Ukrainy:

1. rejestruje wniosek o uznanie za uchodźcę lub osobę potrzebującą dodatkowej ochrony i składa dokumenty;
2. zapoznaje wnioskodawcę z procedurą orzekania w sprawie wniosków, prawami i obowiązkami osoby, w stosunku do której podjęto decyzję o sporządzeniu dokumentów rozstrzygających kwestię uznania za uchodźcę lub osoby potrzebującej dodatkowej ochrony;
3. przeprowadza skan linii papilarnych osoby, która złożyła wniosek o uznanie za uchodźcę lub osoby wymagającej dodatkowej ochrony;
4. w razie potrzeby wysyła osobę na egzamin w celu ustalenia wieku zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo Ukrainy;
5. wypełnia formularz rejestracyjny osoby, która złożyła wniosek o uznanie za uchodźcę lub osoby wymagającej dodatkowej ochrony oraz członków jej rodziny, którzy nie ukończyli osiemnastego roku życia;
6. wypełnia inne niezbędne dokumenty;
7. przygotowuje akta osobowe;
8. wyjaśnia procedurę ubiegania się o nieodpłatną pomoc prawną zgodnie z ustawą regulującą świadczenie nieodpłatnej pomocy prawnej;
9. ! wydaje wnioskodawcy zaświadczenie o ubieganiu się o ochronę na Ukrainie i rejestruje wnioskodawcę.

W ciągu piętnastu dni roboczych od daty rejestracji wniosku DMS przeprowadza rozmowę z wnioskodawcą, bada informacje podane we wniosku i innych dokumentach, zwraca się o dodatkowe informacje i podejmuje decyzję o rozpatrzeniu dokumentów w celu rozwiązania problemu o uznanie za uchodźcę lub osobę wymagającą dodatkowej ochrony lub o odmowie wydania dokumentów w celu rozwiązania określonej sprawy.

W przypadku decyzji o przetwarzaniu dokumentów w celu rozstrzygnięcia kwestii uznania za uchodźcę lub osobę wymagającą dodatkowej ochrony, DMS przedłuża okres ważności zaświadczenia o ubieganiu się o ochronę na Ukrainie .

W przypadku decyzji o odmowie rozpatrzenia dokumentów rozstrzygających kwestię uznania za uchodźcę lub osobę wymagającą dodatkowej ochrony, Państwowa Służba Migracyjna w terminie trzech dni roboczych od dnia jej przyjęcia wysyła wnioskodawcę lub jego przedstawiciela ustawowego pisemne zawiadomienie z podaniem przyczyny odmowy i wyjaśnieniem procedury odwoławczej od takiej decyzji .

• W terminie dwóch miesięcy od dnia wydania decyzji o przetwarzaniu dokumentów w celu rozstrzygnięcia kwestii uznania za uchodźcę lub osobę potrzebującą dodatkowej ochrony, Państwowa Służba Migracyjna rozpatruje wniosek o uznanie za uchodźcę lub osobę potrzebującą dodatkowa ochrona. Termin rozpatrzenia może zostać przedłużony przez upoważnionego urzędnika Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Ukrainy na umotywowany wniosek pracownika rozpatrującego wniosek, nie dłużej jednak niż trzy miesiące .

Pracownik Państwowej Służby Migracyjnej przeprowadza z wnioskodawcą wywiady, których celem jest ujawnienie dodatkowych informacji niezbędnych do oceny autentyczności faktów zgłoszonych przez wnioskodawcę lub jego przedstawiciela ustawowego.

Służba Bezpieczeństwa Państwa wraz z organami Służby Bezpieczeństwa Ukrainy sprawdza okoliczności, w których wnioskodawca nie może zostać uznany za uchodźcę lub osobę wymagającą dodatkowej ochrony.

Również na tym etapie Państwowe Centrum Medyczne kieruje osobę, która złożyła wniosek o uznanie za uchodźcę lub osobę wymagającą dodatkowej ochrony, na badanie lekarskie, które odbywa się w trybie określonym przez naczelny organ wykonawczy , który zapewnia kształtowanie polityki państwa w dziedzinie ochrony zdrowia.

Na podstawie wyników kompleksowego badania i oceny wszystkich dokumentów i materiałów, które mogą świadczyć o warunkach uznania za uchodźcę lub osobę wymagającą dodatkowej ochrony, Państwowa Służba Migracyjna Ukrainy podejmuje decyzję o uznaniu za uchodźcę lub osobę wymagającą dodatkowej ochrony. osoba potrzebująca dodatkowej ochrony lub w przypadku odmowy uznania uchodźca lub osoba potrzebująca dodatkowej ochrony .

W przypadku decyzji o odmowie upoważniony urzędnik w ciągu siedmiu dni roboczych od dnia jej otrzymania przesyła lub wydaje osobie, w stosunku do której została wydana wskazana decyzja, pisemne zawiadomienie z podaniem przyczyn odmowy i wyjaśnieniem procedurę odwołania od takiej decyzji. Zaświadczenie o ubieganiu się o ochronę na Ukrainie trwa nadal, jeśli osoba odwoła się od takiej decyzji.

• Cudzoziemiec lub bezpaństwowiec jest uznawany za uchodźcę na Ukrainie lub osobę wymagającą dodatkowej ochrony i jest uważany za stałego rezydenta Ukrainy od chwili decyzji o uznaniu go za uchodźcę lub który przebywa na terytorium Ukrainy bezterminowo z przyczyn prawnych.

Decyzję przesyła się w ciągu trzech dni roboczych od dnia jej przyjęcia wraz z aktami osobowymi wnioskodawcy upoważnionym urzędnikom tego centralnego organu wykonawczego, którzy rozpatrzyli wniosek.

• W ciągu 15 dni roboczych od dnia wydania decyzji o uznaniu za uchodźcę lub osobę wymagającą dodatkowej ochrony Państwowa Służba Migracyjna wydaje i wydaje każdej osobie kartę uchodźcy lub kartę osoby potrzebującej dodatkowej ochrony który ukończył szesnaście lat .

Takie zaświadczenie wydawane jest na okres pięciu lat.

Również osoba uznana za uchodźcę oraz osoba potrzebująca dodatkowej ochrony, która ukończyła szesnaście lat, ma prawo do otrzymania dokumentu podróży na wyjazd za granicę .