Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона Украины «О гражданстве Украины»: Гражданами Украины есть все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 года) постоянно проживали на территории Украины. Вместе с тем, до 1994 года такие лица все еще использовали паспорта советского образца. Лишь с 1994 года можно было получить паспорт гражданина Украины. Хотя это и не означает, что лица, которые в течение 1991-1994 годов проживали на территории Украины не были ее гражданами, на практике все еще возникают трудности при оформлении паспорта. В частности, у тех, кто в период между 25 августа 1991 и 1994 годом выехал за границу и не оформил паспорт образца 1994 года.
Учитывая то, что такие случаи являются довольно распространенными, возникла необходимость поделиться информацией, которая может пригодиться каждому, кто после длительного перерыва решил восстановить свои украинские документы.
Стоит начать с того, что единственным документом, подтверждающим выход из гражданства, является Указ Президента Украины о выходе из гражданства. Если лицо 24 августа 1991 проживало на территории Украины и было ее гражданином, без его ходатайства о выходе из гражданства и издания соответствующего Указа Президентом Украины, оно продолжает оставаться гражданином Украины. Факт отсутствия паспорта гражданина Украины образца 1994 года не может приравниваться к выходу из гражданства.
В случае, если лицо длительное время проживало за границей стоит рассмотреть два варианта развития событий.
1) Первый вариант – когда был оформлен выезд на ПМЖ.
Если лицо было гражданином Украины и после 24 августа 1991 оформило процедуру выезда на постоянное жительство за границу, ему достаточно лишь обратиться в дипломатическое представительство Украины за рубежом для снятия с консульского учета и оформления процедуры возвращения в Украину. После приезда в Украину нужно обратиться в Государственную миграционную службу с соответствующим заявлением и оформить новый паспорт.
2) Второй вариант – когда оформление выезда на ПМЖ не осуществлялось, но лицо проживало длительное время за границей, вследствие чего не оформило паспорт образца 1994 года своевременно.
В таком случае и возникают проблемы с восстановлением документов, поскольку для обращения за оформлением паспорта гражданина Украины нужно предоставить другой действительный документ. Если в первом варианте — это загранпаспорт, потому что имел место выезд на ПМЖ, то в случае жительства за границей без действительных украинских документов, нужно будет проходить процедуру установления личности. Для этого нужно предоставить имеющиеся у лица документы, в частности: идентификационный код, свидетельство о рождении и документ о месте проживания в Украине. Вместе с тем, нужно добавить как можно больше документов, подтверждающих факт проживания на территории Украины (дипломы, документы из школы или работы, копии паспорта советского образца, который лицо имело перед выездом из Украины и т.д.).
На основании этих документов Государственная миграционная служба Украины проводит проверку и по ее результатам принимает решение об оформлении паспорта гражданина Украины.
Стоит помнить, что независимо от результатов проверки или наличия иного гражданства, лицо, после 24 августа 1991 проживавшее на территории Украины и бывшее ее гражданином, продолжает им оставаться. Как уже было отмечено, отсутствие паспорта не может приравниваться к выходу из гражданства. Такая же ситуация будет и в случае обретения иностранного гражданства. Иными словами, если гражданин Украины обрел иностранное гражданство, однако из гражданства Украины не выходил, он продолжает оставаться гражданином обоих государств. Несмотря на это, важно помнить, что в отношениях с Украиной это лицо будет считаться только гражданином Украины.
Распространенной является практика, когда при наличии у лица еще одного гражданства ему отказывают в оформлении паспорта гражданина Украины, а вместо этого призывают обращаться за получением гражданства путем выхода из иностранного. Однако, это нельзя реализовать на практике, поскольку после провозглашения независимости Украины указанные лица уже были ее гражданами и не подавали никаких ходатайств или заявлений о выходе из гражданства. Иными словами, невозможно получить гражданство уже имея его.
В общем, каждый случай уникален и можно давать правовую оценку только после детального изучения имеющихся у лица документов и, при необходимости, направление запросов.
